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歐盟啟示錄申辦現金卡台北土地信用貸款利率多少免費諮詢試算

自1997年簽訂《京都議定書》以後，歐盟隨即著手開展碳排放權交易的論證、研究及基礎準備工作，並於2005年2月《京都議定書》生效後全面啟動瞭碳排放權的交易活動。經過第一階段（2005-2007）的探索與第二階段（2008-2012）的完善，目前歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）已發展成為全球最完善、影響力最大的碳交易市場，企業的參與意識、能力建設以及監管的MRV能力等大為提升。在碳交易排放體系方面歐盟積累瞭經歷不少挫折，但也積累瞭豐富的經驗，對於剛剛起步的中國碳交易體系建設有著極大的借鑒價值。制度：避免沖突的向心力歐盟以避免“雙重規制”來吸引企業參與、明確政策預期、提高企業低碳技術創新作為設計EU-ETS政策的首要目標。歐盟碳交易推行之初遇到的一個最大障礙，是如何克服參與企業面臨“雙重規制”的不利影響。在EU-ETS正式啟動之前，成員國已頒佈瞭許多相關碳減排的法規要求，並且一些成員國之間還簽訂瞭聯合減排的協議，如果在全歐盟實施EU-ETS政策，新政策如何與現有政策協調？如何吸引企業參與？為解決這些問題，歐盟順勢將EU-ETS新政策作為推進歐盟經濟一體化的重要抓手，並且規定凡參與EU-ETS體系的企業，將不受成員國原有減排政策以及成員國之間原有減排合約的約束，而隻承擔單一的EU-ETS新政策規制。這種做法得到瞭企業的廣泛肯定與擁護，可以說，正是這一創新性的舉措，才使得其碳交易市場能得以健康快速發展。法規：健康發展的保障力建立碳交易體系是一項龐雜的系統工程。其中，法規保障和政策實施步驟尤為重要。歐盟的經驗是：制度先行，規定明確，有序推進。EU-ETS的法律體系由歐盟指令、管制細則、指導和各成員國國內相關法律法規組成。圍繞碳交易，歐盟早在2003 年 10月 13 日就批準瞭《歐盟溫室氣體排放交易指令》，也是世界上第一個具有公法拘束力的溫室氣體總量控制的排放權交易規定，這一機制具體涉及實施范圍、許可與配額、履約、監測、匯報和核實、國傢註冊、暫時退出、聯營、不可抗力等。在總結第一期的經驗教訓後，歐洲議會於2009 年 4 月又通過瞭新修訂的指令，法規更有針對性。鑒於各成員國之間以及成員國內部差異性較大，歐盟鼓勵各成員國以相關指令為基礎，制定更有針對性、符合地區特點的規定和措施。正是在這些明確而具有區域特色政策的指引下，參與企業才從戰略和操作層面進行瞭管理和生產經營的調適性轉變。強調可操性和針對性是歐盟碳交易政策的一大特色。圍繞碳交易，歐盟及各成員國制定瞭大量的實施細則、操作指引和技術導則，並予以全部公開，讓企業提前知曉，盡早準備。企業不需要投入太多的時間和人力，就能基本掌握相關政策規定和操作程序。目前，歐盟碳交易相關的法規和指引，包括瞭數十項規定和數百項細則、手冊、操作指南，規定十分詳盡、明細，真正做到瞭有規可循、有據可依。在政策實施方面，歐盟十分強調系統和有序推進。碳交易推出之前，歐盟較早開展瞭相關的技術準備和體系建設，包括碳排查程序、碳核算方法學、審計和核證技術導則、數據庫建設、第三方審計機構建設等，可謂“三軍未動，糧草先行”。企業：市場運作的核心力碳交易的前提是排放數據的真實可靠，否則，交易信用體系會崩潰。歐盟借助其發達的社會中介服務體系，推出瞭企業自報、第三方審計與政府核查相結合的排放與數據監管辦法。首先，企業按照一定的程序和方法學進行排放數據的統計與報告。歐盟排放交易體系試運行時，工廠和設施層次上的二氧化碳排放數據非常缺乏，許多成員國的排放配額隻能根據估計發放給企業，由此導致配額發放過多、市場價格大幅波動等諸多問題。但歐盟利用三年試驗期，不斷地收集、修正企業層次上的碳排放數據，現已建立瞭龐大能支持歐盟決策的企業碳排放數據庫。以實驗期的一些代價換來政府和第三方機構成功介入企業以及提升數據可信度，既是EU-ETS的重要教訓和重要經驗，也是歐盟敢於在第三期在全歐盟層面實現統一的碳排放報告、核證和監管制度的重要前提。其次，第三方有資質的核證機構對企業報告進行核證。由於歐盟各經濟主體的能源消費、商品交易活動記錄較為完備，以及稅收、會計、審計等制度較為健全，可以通過碳排放數據和生產活動數據的相互佐證，來規范企業上報排放數據行為，同時也降低瞭核查的難度，這也是歐盟探索建立與美國二氧化硫政府主導核查體系不同的前提。以英國為例，目前有包括畢馬威（KPMG）咨詢公司等在內近10傢第三方審計機構開展對企業的碳審計與核證工作。英國對審計機構要求極嚴，其資格認定由英國環境和農業事務部授權的英國認證事務局（UKAC）負責。一旦發現認證作假，審計機構和企業將面臨巨額罰款乃至吊銷執照，以及終生資格禁止等處罰。最後，企業將排放報告上交到相關監管部門。在英國，碳交易的監管分屬不同部門和體系，排放監管由英國能源與氣候變化部授權的英國環境署負責、審計監管由英國認證事務局負責，交易監管由金融監管部門負責。英國環境署的主要職能為排放監管、違規處罰、排放數據管理等。如果企業碳排放量超出所持有的配額，企業將遭受重罰。歐盟委員會規定, 在試運行階段, 企業每超額排放1 噸二氧化碳，將被處罰40 歐元，在正式運行的第二階段, 罰款額提高至每噸100 歐元, 並且還要從次年的企業排放許可權中將該超額排放量扣除。值得一提的是，英國環境署不是中國語境中的政府部門，而是由政府授權的一個監管機構，有點類似於中國政府部門中負責執法、監管的機構，例如環保部下屬事業單位性質的環境監察局。這一點對於將來廣東設計碳交易管理體制和監管機制有重要的參考價值。體系：提神效率的執行力在英國，企業年度的環境報告、配額管理、儲存、轉讓、第三方機構的核證報告，以及監管部門開展數據核證、監管，均是在電子信息系統上完成的。據英國環境署介紹，站在管理者的角度，提高企業的合規性，需要註意以下幾點：一是建立標準的許可與報告格式，這有助於提高報告和數據的一致性和互換性，也有利於提高管理效率；二是電子報告系統有助於確保數據的可靠、安全（機密性），更重要的是，能有助於企業、核證機構和監管者開展自動核查工作；三是應當實現政策實施、使用方便和成本效率之間的有效平衡，不能因過於強調數據可靠而導致程序繁瑣、成本太高；四是電子數據系統必須具有多樣性，設置不同權限，對不同用戶設置不同能力要求，尤其應當註意的是，不必要求每一個操作者都需要掌握全部流程和技術；最後，必須強化對排放報告的跟蹤核查，確保數據和信息真實、可靠，這也是整個碳排放權交易體系運作的關鍵。關於排放數據系統，英國的做法是：建立兩套數據系統，一套為MRV系統（監測、報告、核證系統）——ETSWAP系統，一套為註冊登記系統——Greta Registry系統。ETSWAP系統主要內容包括配額管理、年度報告、核證報告等，主要由管理部門、監管者、參與企業、核證企業等使用，目前有1000多個機構和500個航空企業的信息。Greta Registry系統的內容包括儲存數據、賬戶信息、交易信息等，它不是一個交易平臺，主要用戶為監管者、參與企業、交易者、交易所等。兩套系統是互通的，Greta Registry系統與交易所對接。值得一提的是，監管者十分重視信息的公開與透明，在英國環境署的網站上，可以找到與碳交易相關的幾乎所有信息，包括法規、要求、流程、手冊、指南、表格、方法學等，並且其操作界面友好、簡單，適用性極強。

新聞來源http://new彰化房貸信貸年息八德汽車貸款s.hexun.com/2013-12-19/160732507.html
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    mariejime03 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

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